মানবসম্পদ উন্নয়ন চাইলে শিক্ষাখাতে বরাদ্দ বাড়াতেই হবে
ড. আবদুস সাত্তার মোল্লা: গত ৬ জুন বাংলাদেশ সরকারের অর্থমন্ত্রী সংসদে ২০২৪-২০২৫ অর্থবছরের বাজেট পেশ করেছেন। বিশে^র সবচেয়ে বেশি ঘনবসতির স্বল্প আয়তনের, সংকীর্ণ প্রাকৃতিক সম্পদের দেশে প্রধান সম্পদ মানুষ। মানবসম্পদ উন্নয়নে (ঐঁসধহ জবংড়ঁৎপব উবাবষড়ঢ়সবহঃ-ঐজউ) সরাসরি ভূমিকা রাখে যে স্বাস্থ্য ও শিক্ষা সে দু’টো খাতের একটিও বাজেটে যথাযথ গুরুত্ব পায়নি। অত্যন্ত দুঃখজনক, জিডিপির হিসেবে এবার উভয় খাতে বরাদ্দ আরেক দফা কমানো হয়েছে! ২৯ জুন নাকি এই বাজেট সংসদে পাস হয়ে যাবে। কিছু জরুরি খাতে অযৌক্তিকভাবে অত্যন্ত কম বরাদ্দ রেখে বাজেট পাস করা মোটেই ঠিক হবে না।
উৎপাদনশীল ও অনুৎপাদনশীল খাত
সরকারি অর্থের বরাদ্দ ও খরচ উৎপাদনশীল ও অনুৎপাদনশীল উভয় খাতেই হতে পারে। উৎপাদনশীল খাত বলতে যেসব আর্থিক খাত প্রত্যক্ষ বা পরোক্ষভাবে অর্থ ও সম্পদ সৃষ্টিতে ভূমিকা রাখে সেগুলোকে বোঝায়। এসব খাতের মধ্যে রয়েছে কৃষি, শিল্প, যোগাযোগ, স্বাস্থ্য, শিক্ষা হত্যাদি। অনুৎপাদনশীল খাতের মধ্যে পড়ে জনপ্রশাসন (কর্মকর্তা-কর্মচারীদের বেতন-ভাতা প্রদান), প্রতিরক্ষা, বিনোদন, ক্রীড়া ইত্যাদি।
কিছু উৎপাদনশীল খাত এমনও আছে অর্থনৈতিক উন্নয়নে যেগুলোর অবদান সরাসরি চোখে পড়ে না; কারণ সেসব খাতের বেশ দীর্ঘ সুপ্তিকাল (এবংঃধঃরড়হ চবৎরড়ফ) থাকে। শিশু-কিশোরদের আনুষ্ঠানিক শিক্ষা ১৬-২০ বছর ধরে চলে, এই সময়ে শিক্ষার্থীরা তেমন কিছু উৎপাদন করে না। কর্মে নিযুক্ত ব্যক্তিদের উপানুষ্ঠানিক শিক্ষা (প্রশিক্ষণ) মানবসম্পদের উন্নয়ন করে প্রায় সরাসরি; এর সুপ্তিকাল একেবারে ছোট হওয়ায় উন্নয়ন সহজে চোখে পড়ে। প্রশিক্ষিত মানবসম্পদ খুব তাড়াতাড়ি অর্থনৈতিক উন্নয়নে ভূমিকা রাখতে পারে। স্বাস্থ্যবান মানুষ কর্মী হিসাবে স্বাস্থ্যহীন বা রোগা কর্মীদের চেয়ে বেশি উৎপাদনশীল বলে স্বাস্থ্যখাতে খরচকে শিক্ষাখাতের চেয়ে প্রত্যক্ষ অবদানকারী হিসাবে দেখা যায়।
আনুষ্ঠানিক শিক্ষাখাতের সুপ্তিকাল দীর্ঘ হলেও দেশের উন্নয়নে এর সুদূরপ্রসারী ভূমিকা থাকে। এসব শিক্ষিত জনগোষ্ঠীর ব্যক্তিগত বর্ধিত আয়ের যোগ্যতা অর্থনৈতিক উন্নয়নে বাড়তি প্রভাব (ঝঢ়রষষড়াবৎ ঊভভবপঃ) ফেলে (গরহপবৎ ১৯৭৪)।
শিক্ষা ও স্বাস্থ্যখাতে খরচ দীর্ঘস্থায়ী বিনিয়োগ
প্রায় ৬০ বছর আগে শিকাগো বিশ্ববিদ্যালয়ের ঐঁসধহ ঈধঢ়রঃধষ ঝপযড়ড়ষ (হিউম্যান ক্যাপিটাল স্কুল) শিক্ষাখাতের খরচকে বিনিয়োগ (ওহাবংঃসবহঃ) বলে প্রমাণ করে রেখেছে । আর অর্থনৈতিক উন্নয়নের অন্ত:সত্ত্বা প্রবৃদ্ধি তত্ত্ব অনুসারে শিক্ষা ও স্বাস্থ্য উভয় খাত অর্থনৈতিক উন্নয়নে অবদান রাখে ভেতর থেকে; এর অবদান বাহ্যিক মডেলের বিশ্লেষণেও সরাসরি ধরা পড়ে না। ভেতর থেকে গড়ে ওঠা এই উন্নয়ন হয় দীর্ঘস্থায়ী প্রকৃত উন্নয়ন।
বাংলাদেশে শিক্ষাখাতে বাজেট বরাদ্দ
জাতিসংঘের শিক্ষা, বিজ্ঞান ও সাংস্কৃতিক সংস্থা (টহরঃবফ ঘধঃরড়হং ঊফঁপধঃরড়হধষ, ঝপরবহঃরভরপ ধহফ দীর্ঘদিন শিক্ষাখাতে জিডিপির সাত শতকরা বরাদ্দের দাবি করে আসছিল। তবে সংস্থাটি ২০১৫ সালের ইঞ্চিয়ন ঘোষণায় (ওহপযবড়হ উবপষধৎধঃরড়হ ২০১৫) এই খাতে জিডিপির ৪-৬ শতাংশ বরাদ্দের পরামর্শ দিয়েছে। এর কম বরাদ্দে ২০৩০ সালের মধ্যে টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা (শিক্ষার জন্য নির্দিষ্ট লক্ষ্য ঝউএ-৪) অর্জন করা যাবে না।
শিক্ষাখাতে উন্নত বিশ্বের আর্থিক বিনিয়োগের দিকে না তাকিয়ে আমরা এশিয়ার কিছু নিকট প্রতিবেশির দিকে তাকাই। ভুুটান এই খাতে জিডিপির ৭.২% বিনিয়োগ করে। ভারত ও পাকিন্তানের এই খাতে বরাদ্দ যথাক্রমে জিডিপির ৩.৮ ও ২.৯ শতকরা।
অনেক বছর বাংলাদেশ শিক্ষাখাতে জিডিপির প্রায় দুই শতকরা বরাদ্দ করে আসছিল। ‘নতুন’ নামে খ্যাত পরিমার্জনাধীন শিক্ষাক্রম বাস্তবায়নের জন্য গতবার অন্য বছরের তুলনায় বেশি বরাদ্দ দরকার ছিল। কিন্তু সেবার বরাদ্দ করা হয়েছিল মাত্র ১.৭৬ শতাংশ! অত্যন্ত দুঃখজনক, জিডিপির হিসাবে এবার শিক্ষাখাতে বরাদ্দ আর এক দফা কমিয়ে ১.৬৯ শতাংশ করা হয়েছে!
মন্ত্রণালয়ের দৃষ্টিকোণ থেকে বাজেট বরাদ্দ
বাংলাদেশে মন্ত্রণালয়ের সংখ্যা ৩৮টি; হিসেবের সুবিধার্থে আামি ২টি বাড়িয়ে ৪০টি ধরে নিচ্ছি। প্রতি মন্ত্রণালয়ের ভাগে পড়ে জিডিপির ২.৫%। দু’টো শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের ভাগ দাঁড়ায় জিডিপির ৫% যা ইউনেস্কো-নির্ধারিত ৪-৬%-এর মাঝখাানে পড়ে। অথচ জিডিপির হিসেবে এবার শিক্ষাখাতে বরাদ্দ আর এক দফা কমিয়ে ১,৬৯ শতাংশ করা হয়েছে! আমাদের একক স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় তো হিসেবে জিডিপির ২.৫% ভাগে পায়। সেখানে কোন যুক্তিতে গত বছর ০.৭৬% বরাদ্দ দেয়া হয়েছিল? এবার কোন যুক্তিতে আরো কমিয়ে স্রেফ ০.৭ শতকরা বাদ্দের প্রস্তাব করা হলো? শিক্ষা ও স্বাস্থ্য খাত বার বার যৌক্তিক ভাগ থেকে বঞ্চিত হচ্ছে কেনো?
অমর্ত্য সেনের আবিষ্কার এবং আমাদের মন্ত্রিপরিষদ
নোবেল বিজয়ী অর্থনীতিবিদ অমর্ত্য সেন দুই দশক আগে আবিষ্কার করলেন: “গণতান্ত্রিক দেশে দুর্ভিক্ষ হতে পারে না”। আমরা যাই ভাবি না কেনো, আমাদের নেতারা দিবানিশি দেশে ‘উন্নয়নের গণতন্ত্রের’ ঢোলক বাজিয়েই চলেছেন। তাহলে দুর্ভিক্ষ কেনো? না, আমাদের এই স্বাধীন দেশে খাদ্য নিয়ে দুর্ভিক্ষ একবারই হয়েছিল ১৯৭৪-’৭৫ সালে। তবে মানবসম্পদ উন্নয়ন না বোঝা এবং শিক্ষা ও স্বাস্থ্য খাতে প্রাপ্য আর্থিক বরাদ্দের অর্ধেকও না দেওয়া থেকে মনে হয় আমাদের মন্ত্রিপরিষদে চলছে ‘চিন্তার দুর্ভিক্ষ’।
মনে রাখতে হবে: বড়ো সেতু, ফ্লাইওভার,শুুধু রাজধানীতে ওভারহেড মেট্রোরেল, এলেেিভটেড এক্সপ্রেসওয়ে দূর থেকে দেখা যায়; ‘দেখানো’ও যায় বেশ গর্বের, দর্পের, এমনকি দম্ভের সাথে। দেখিয়ে বহু মানুষের মনও জয় করা যেতে পারে। কিন্তু গণমানুষের ভেতর থেকে উন্নয়ন না ঘটলে, মানবসম্পদ উন্নয়ন করতে না পারলে ইট-পাথর-লোহায় গড়া বাহ্যিক উন্নয়ন সবই যে বৃথা হয়ে যাবে!
জ্ঞানভিত্তিক সমাজ গড়ার প্রত্যয় আছে বলে প্রায়ই শোনা যায়। আর দেশের বেশির ভাগ সাংসদ ও মন্ত্রী এখন ব্যবসায়ী; আগের দিনের মতো আইনজ্ঞ, শিক্ষাবিদ, সমাজসেবী, বিজ্ঞানীরা এখন কার্যকর (ক্ষমতাসীন) রাজনীতিতে নেই। ক্ষমতাসীন দলের সাধারণ সম্পাদক তো অল্পদিন আগে বলেই ফেলেছেন: এখন ভালো মানুষ রাজনীতিতে আসতে চায় না! র্জানীতি কি খারাপ কাজ? প্রতিষ্ঠিত ভালো মানুষ রাজনীতিতে আসতে না চাইলে কী করা? বিকল্প হিসাবে যারা আছেন তারাই ভালো হয়ে যান; কথায় আছে-“ভালো হতে পয়সা লাগে না’!
আশা করি, আমাদের ব্যবসায়ী মন্ত্রী ও সাংসদগণ নিজেদের দায়িত্ব/ব্যবসা ভালোমতো বুঝে মানবসম্পদ উন্নয়নের ধারণা কাজে লাগিয়ে মানবসম্পদ উন্নয়নের সংগে সরাসরি সর্ম্পৃক্ত সাস্থ্য ও শিক্ষা খাতে বরাদ্দ বাড়িয়ে সংসদে পাস করবেন। শিক্ষাখাতে অন্তত ৩% এবং স্বাস্থ্যখাতে অন্তত ১.৫% বরাদ্দ নিশ্চিত করবেন। আর আগামী বছর থেকে প্রাপ্য হারে (শিক্ষায় ৫%, স্ব্াস্থ্যে ২.৫%) বাজেটে বরাদ্দের চিন্তা মাথায় রাখবেন।
লেখক: শিক্ষাগবেষক এবং অবসরপ্রাপ্ত অধ্যাপক (বিসিএস সাধারণ শিক্ষা)।
মতামত ও সাক্ষাৎকার কলামে প্রকাশিত নিবন্ধ লেখকের নিজস্ব। শিক্ষাবার্তা’র সম্পাদকীয় নীতির সঙ্গে মতামত ও সাক্ষাৎকারে প্রকাশিত মত সামঞ্জস্যপূর্ণ নাও হতে পারে। প্রকাশিত লেখাটির ব্যাখ্যা বা বিশ্লেষণ, তথ্য-উপাত্ত, রাজনৈতিক ও আইনগতসহ যাবতীয় বিষয়ের দায়ভার লেখকের;- শিক্ষাবার্তা কর্তৃপক্ষের নয়।”
শিক্ষাবার্তা ডটকম/এএইচএম/২৮/০৬/২০২৪